SKATTES HØYT: Det blir stadig mer vanlig med eiendomsskatt i norske kommuner.

Enklere å skattlegge hus og hytte

Statsbudsjettet vil gjøre det langt enklere å innføre eiendomsskatt. Det er spesielt to grep som gjør at det nå skal bli enklere å få eiendomsskatteinntekter for samtlige kommuner.

Få nyheter fra Skattebetaleren på e-post

Det ene er at man gir kommunene mer «fleksibilitet», og det andre er at man vil gjøre det enklere å taksere eiendommene.

Flere valgmuligheter

Allerede i dag har kommunen seks forskjellige muligheter dersom det skal innføres eiendomsskatt. Kommunen kan velge å skattlegge eiendom på følgende seks måter:

■■ Fast eiendom i hele kommunen

■■ Fast eiendom i klart avgrensedeområder som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang

■■ Bare på verk og bruk i hele kommunen

■■ Bare på verk og bruk og annen næringseiendom i hele kommunen

■■ Både fast eiendom i klart avgrensede områder som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang og skatt på verk og bruk i hele kommunen

■■ Både fast eiendom i klart avgrensede områder som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang og skatt på verk og bruk og annen næringseiendom i hele kommunen

Nytt alternativ

Imidlertid mener regjeringen at det er en svakhet at kommunene ikke kan skattlegge all bolig- og fritidseiendom, samtidig som næringseiendom blir skjermet. Derfor foreslås det nå å innføre et syvende alternativ.

- En fleksibel eiendomsskatt gir kommunene mulighet til best mulig å tilpasse skatten til lokale forhold. Etter gjeldende rett blir utskrivingen av eiendomsskatt på bolig- og fritidseiendom begrenset dersom kommunen vil unnta næringseiendom fra utskrivingen, ettersom eiendomsskatt på bolig og fritidseiendom da bare kan skrives ut i bymessig strøk. Det er uheldig, fordi skjerming av næringseiendom bør være mulig selv om kommunen ut fra likhetshensyn vil skattlegge all bolig- og fritidseiendom, skriver Finansdepartementet i forbindelse med statsbudsjettet.

Forslaget innebærer adgang til å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen, unntatt på verk og bruk og annen næringseiendom.

- Dette vil gi de kommunene som ønsker det anledning til å skrive ut eiendomsskatt i hele kommunen, uten samtidig å måtte skrive ut eiendomsskatt på næringseiendom, mener Finansdepartementets ansvarlige.

Hvorfor?

Formålet, ifølge departementet, er å skjerme næringseiendom generelt. Konsekvensen blir at man kan få en eiendomsskatt som er øremerket private boliger, og som dermed ligner veldig på en ren boligbeskatning.

Les mer om bolig og beskatning

I tillegg skal regelen utformes slik at en eiendom «positivt må kunne klassifiseres som næringseiendom for å være unntatt» beskatning. I praksis vil det si at eiere av helt eller delvis ferdige boliger og hytter med tilhørende tomt må betale eiendomsskatt. I tillegg kommer eiere av ubebygd areal uten næringsklassifisering, samt bebygget eiendom som ikke er næringseiendom, selv om den heller ikke er bolig eller hytte.

Ifølge departementet skal offentlig regulering av ubebygd areal til næringsformål i utgangspunktet være tilstrekkelig til næringsklassifisering.

Samme takst

Samtidig varsler regjeringen, i en såkalt «omtalesak» i statsbudsjettet, at det skal bli enklere å finne takst på boligen din. Som de fleste sikkert vil huske, ble det for to år siden innført et takseringssystem som skulle gjelde når formuen skulle beregnes. Norske kommuner har ikke kunnet bruke dette systemet. Boligeiere har derfor måttet forholde seg til forskjellige takster, avhengig av om man snakker formuesskatt eller kommunal eiendomsskatt. Nå skriver regjeringen at de vil foreslå at takseringssystemet Skatteetaten bruker for å finne verdien på boligen din også kan brukes av norske kommuner.

Det vil, ifølge departementet, være et pluss for kommunene - og for boligeierne.

- I tillegg til reduserte kostnader for kommunene kan det for skattyter virke mer logisk at samme grunnleggende markedsverdi legges til grunn ved beregning av formuesskatt og eiendomsskatt. Departementet vil arbeide for å finne en løsning som gjør at kommunene innenfor visse bestemmelser kan dra nytte av de nye verdsettingssystemene i formuesskatten ved utskriving av eiendomsskatt. Det tas sikte på å legge fram et høringsnotat om problemstillingene knyttet til bruk av formuesverdier for eiendomsskatteformål rundt årsskiftet 2011 - 2012, slik at saken kan presenteres for Stortinget i løpet av 2012, skriver departementet.

Fordel?

Hvorvidt det er en fordel for boligeiere, kan diskuteres. Sett i sammenheng med at man innfører en mulighet til å ilegge eiendomsskatt kun på boliger og hytter, vil nok dette tiltaket medføre at mange kommuner fristes til å la bolig- og hytteeiere ta eiendomsskatteregningen fordi det er minste motstands vei.

- Departementet må vurdere hvordan formuesgrunnlagene eventuelt kan benyttes i takseringsarbeidet, herunder om formuesgrunnlagene kan vektlegges ulikt innenfor kommunen. Det må også vurderes om kommunen kan velge å benytte formuesgrunnlag ved verdsetting av enkelte eiendomstyper, men ikke for andre. Det vil si at kommunene eventuelt kan bruke formuesverdier for bolig, og selv taksere næringseiendom, skriver Finansdepartementet.

I tillegg krever dette et samarbeid mellom Skatteetaten og de kommunene som velger å innføre dette systemet for eiendomsskatt. Finansdepartementet ser også for seg at bruken av systemet for eiendomsskatt kan medføre en klagestrøm på taksten. Mange skattebetalere har nemlig ikke forholdt seg aktivt til taksten når de har fått den fra Skatteetaten, ettersom de ikke er i posisjon til å betale formuesskatt.

- I tillegg til eventuell klage på kommunal verdsetting av fast eiendom vil mange også klage til skattekontoret dersom dette kan påvirke eiendomsskatten, herunder fra personer utenfor formuesskatteposisjon.

Kan øke antall klager

Departementet legger derfor til grunn at antall klager til Skatteetaten på formuesverdsetting av fast eiendom kan øke betraktelig. En må derfor vurdere eventuelle tiltak for å håndtere det økte klageomfanget. I tillegg må det vurderes om (og i tilfelle hvordan) justerte eiendomsskattetak ster etter klage skal påvirke formuesskattegrunnlaget og omvendt, skrives det.

Innføringen av et sjablongsystem kan også gi store, feilaktige utslag på enkelteiendommer, og dette må man også finne en god løsning på. Avhengig av høringsmerknadene kan forslaget eventuelt gi kommunene anledning til å implementere det nye regelverket med virkning fra skatteåret 2013.

Annonse