Det blir for mange skjemaer, mener svært mange næringsdrivende.

Rapportering av utenlandske oppdrag

ELLEN MULSTAD

Publisert: 13.03.2008 12:55

Alle ønsker vi færre skjemaer å fylle ut. De fleste forstår likevel at skatteetaten har behov for raskt å få oversikt over utenlandske aktører som kanskje bare skal være her en kort periode for å gjøre et begrenset oppdrag. Reglene er også av betydning utover formålet om at alle må betale skatter og avgifter i henhold til gjeldende regler.

Treffsikre og håndterbare rapporteringsbestemmelser etter ligningsloven er viktige i kampen mot useriøsitet også når det gjelder arbeids- og lønnsmessige forhold. Det er vanskelig å operere med doble arbeidskontrakter og andre uryddige kontraktsforhold dersom det samtidig skal rapporteres korrekt til skatteetaten.

Det vil fortsatt være en omfattende rapporteringsplikt som vil kunne være vanskelig å etterleve, selv etter de foreslåtte endringene. Det gjelder definisjonen av oppdrag og hva som er ett i motsetning til flere oppdrag, hovedoppdragsgivers ansvar for hele kontraktskjeden, definisjonen av utenlandsk oppdragstaker - personer bosatt eller selskaper hjemmehørende i utlandet i henhold til hjemlandets rett - , og avgrensningen av "sted utenfor oppdragsgivers kontroll".

NHO har bedt Finansdepartementet se nærmere på disse avgrensningene med tanke på nærmere presiseringer, og sende utkast til forskrifter på høring. Jeg skal ikke gå nærmere inn på alle disse vilkårene her. Men vi må konstatere at reglene fortsatt vil være svært krevende å etterleve, om i det hele tatt mulig.

Det er nok liten grunn til å tro at Stortingsflertallet vil lempe på de reglene Regjeringen foreslår. Da blir det desto viktigere at de sanksjonene som kan iverksettes ved brudd på reglene, ikke er uforholdsmessig tyngende. Dagens regler, særlig adgangen til å gjøre oppdragsgiver solidarisk ansvarlig for oppdragstakers manglende skatter og avgifter, er kraftig kost. EØS-eksperter har også påpekt at nettopp uforholdsmessige sanksjoner er det mest problematiske i forhold til EØS-avtalen.

Derfor er det bra at Regjeringen nå foreslår et skjerpet skyldkrav før solidaransvar kan gjøres gjeldende. Kravet er at oppdragsgiver, ved ikke å ha oppfylt rapporteringsplikten, forsettlig eller grovt uaktsomt har medvirket til at skatt eller arbeidsgiveravgift er unndratt.